吹田市の中学校の部活動はどう変わる？

私（にしおか友和）の取り組み

「入りたい部がなくなってしまうのではないか」。中学校の部活動のことで保護者の方や生徒の皆さんが気にされているのは、制度の名前よりも、その一点ではないでしょうか。私は2021年から、中学校の部活動を本会議で6回取り上げてきました。地元の中学校で部がなくなっていく現実を、そのまま市に伝えています。

1. 2021年6月各校の部活の数は何を基準に決めているのか、性別を理由に入部を断っていないか、部活動指導員は会社員や公務員でもなれるのか、顧問の代わりになり得るのかを問いました。市：設置の基準値はなく、スポーツ庁のガイドラインに沿って設置。性別だけを理由に加入を拒むことはない。指導員は申請のあった中学校6校に各1名を任用し、校長推薦が要件。教員に代わって顧問を担う職員として制度を充実させたい。
2. 2022年6月部活動指導員が校長推薦に頼る仕組みで集まるのか、クラブは技術より人間関係を学ぶ場ではないかを問いました。市：2022年5月末で申請のあった5校に各1名を配置。市報でも募集したが全校が希望する配置には至っていない。部活動は技術向上、仲間づくり、楽しむこと全てが目的。
3. 2023年7月・9月先生の時間外勤務の主な原因が中学校では部活動だと確かめ、週1〜2回でも部活動を続けられないかと問いました。市：活動回数はオール・オア・ナッシングとは考えていない（教育長）。
4. 2024年6月・9月部員8人の女子バレー部がなくなった例を挙げ、部の数を減らさずに外部委託できるかを問いました。市：5校5部で試行中。顧問がいなくて続けられない部を残すことが大きな目的。
5. その後2025年4月から外部委託は16校43部に。休養日・活動時間の新しい基準は2027年4月から適用されます。

部員が8人でも、週に1回の練習でも、続けたい部活動を続けられること。そのために外部委託があるのだと、私は考えています。委託の指導者が足りずに部が減ることのないよう、また2027年4月からの新しい基準で活動が窮屈になりすぎないよう、実施の状況を議会で確かめ続けます。「うちの子の部はどうなりますか」というご心配は、相談フォームからお聞かせください。市に確かめてお答えします。

くわしく

国の方針：2026年度から「改革実行期間」

• 文部科学省（スポーツ庁・文化庁）は2025年12月22日に「部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン」を定め、令和8年度〜13年度（2026〜2031年度）の6年間を「改革実行期間」としました（前期は令和8〜10年度、後期は令和11〜13年度。前期の終わりに中間評価）。
• 休日は、この期間内に原則すべての学校部活動で「地域展開」（地域クラブ活動へ移す）を実現することをめざし、平日は課題を解決しながら改革を進めるとしています。名称は2025年5月に「地域移行」から「地域展開」に変わりました。

吹田市の方針：部活動を残して「外部委託」

• 「吹田市 新たな中学校部活動の在り方」（市教育委員会、2025年8月19日から適用）は、2018年12月の「吹田市課外クラブ・部活動の在り方に関する方針」を改訂したものです。市は「地域スポーツ・文化芸術団体等が一定の費用負担を求めながら運営する地域クラブ活動として地域展開を図るのではなく、生徒の活動機会を確保するため、これまで行ってきた学校教育としての部活動を維持して実施する」と明記しています。
• 理由：市内では生徒数が増えているのに、顧問のなり手がいないなどで2019年度から2024年度の5年間に運動部・文化部あわせて31部が減りました。約8割の生徒が部活動に入っていてニーズが高い一方、受け皿になる地域の担い手が足りない、というのが市の説明です。2024年7月の教職員アンケートでは、およそ3分の2が外部委託事業者による指導を希望しました。
• 外部委託の中身：指導者の募集・確保、研修、技術指導、大会への引率・監督、そのマネジメントを一体で民間事業者に委託します。学校は部ごとに窓口教員を置き、校長が年間・毎月の活動計画を確認します。活動中の事故の責任は実施主体である吹田市が負います。
• 進み方：2024年4月から5校5部（第一中・豊津西中・竹見台中のバドミントン部、高野台中の女子サッカー部（拠点校）、第三中の陸上競技部（拠点校））で試行。担当教員の時間外在校等時間が月30時間程度減るなどの効果が確認できたとして、2025年4月から16校43部を追加しました（委託期間は2027年3月まで）。2024〜2026年度の債務負担行為の限度額は3億2,153万4千円。2026年2月の令和8年度施政方針も「部活動の外部委託などの推進」を掲げています。
• 拠点校部活動：通っている学校にない部活動を希望する生徒が、他校の「拠点校」の部活動に参加できる体制をつくります。部員が減って大会に出られなくなる部も拠点校化して参加機会を守ります。
• 部活動指導員：外部委託とは別に、市は部活動指導員（実技指導・引率・運営など）を随時募集しています（2026年5月1日以降、年間210時間程度、時給1,883円）。

活動日数・活動時間の基準（2027年4月1日から適用）

費用負担

• 市は、外部委託には費用がかかるため「実現可能かつ持続可能な活動として継続できるよう一定の受益者負担を求める」とともに、国や大阪府に財源確保を働きかけるとしています。公費との負担割合や金額は整理中で、徴収は外部委託が完了する時期からを想定しています。2024年7月の保護者アンケートでは、月の指導料の負担額として中学校保護者の24%が「2,000円以上3,000円未満」、20%が「1,000円以上2,000円未満」と答えています。

市議会での答弁

• 2025年12月5日（令和7年11月定例会）：教育監が「部活動の教育的意義を生徒に保障することと教員の労働環境の改善の両面から、引率・監督・指導を外部委託し、学校との情報共有を図りながら部活動の枠組みを維持する方向で進めている」と答弁。
• 2026年6月12日（令和8年5月定例会）：教育長が「全国的に地域展開が模索される中、本市は教育的意義にも重点を置き、これまでの部活動の枠組みを残したまま外部委託を行う」と答弁。教育監は、将来的に廃部が決まっている部活動が3部あり、その学校には生徒や保護者から存続を望む声が届いていること、意欲のある教員が兼職兼業で指導するには「部活動指導を教員の勤務の枠組みから切り離す整理が必要」で国・府の動向を注視することを答えました。部を残すための外部委託なのに廃部が続いています。存続を望む声に応えるよう、引き続き市に求めます。

よくある追加の質問

土日の部活動はなくなる？

吹田市は「地域クラブ活動として地域展開を図るのではなく、学校教育としての部活動を維持する」としているので、市の方針として土日の部活動をなくすことにはなっていません。ただし休養日の基準として、平日2日以上と土日のどちらか1日以上、合わせて週3日以上の休みを設け、土日の活動は1日3時間までとします（2027年4月1日から適用）。土日に活動しない部は平日に振り替えることができます。

部活動の費用は上がる？

外部委託には指導や引率の費用がかかるため、市は「一定の受益者負担を求める」方向で費用負担のあり方を検討するとしています。公費との負担割合や具体的な金額は未定で、徴収は部活動の外部委託が完了する時期からを想定しています。2026年9月時点で額は決まっていません。家庭の負担で部活動をあきらめる生徒が出ないよう、額を決める前に保護者に説明し、減免の仕組みも設けるよう市に求めます。

自分の学校にない部活に入れる？

市は、通っている学校にない部活動を希望する生徒が「拠点校部活動」に参加できる体制づくりを進めるとしています。2024年度からの試行では、高野台中の女子サッカー部と第三中の陸上競技部が、他校の生徒を受け入れる拠点校になっています。部員が減って大会に出られない部も拠点校化して参加機会を守る方針です。

先生は部活を教えなくなる？

外部委託が完了するまでの間は、これまでどおり教員が顧問として指導する部活動が残ります（在り方の「経過措置」）。外部委託した部でも、学校は部ごとに窓口教員を置き、大会申込や部費の管理、生徒指導の相談を担います。指導を希望する教員が兼職兼業で関わる仕組みは、2026年6月の市議会で「部活動指導を教員の勤務の枠組みから切り離す整理が必要で、国・府の動向を注視する」と答弁されており、まだ整っていません。

出典

関連する質問・ページ

• 熱中症対策 アラート・涼める場所
• 吹田市の中学校給食（全員給食）はいつから始まる？
• 吹田市の小中学校の夏休み・春休み・冬休みはいつから？
• 吹田市の学校統廃合はどうなる？
• 吹田市の中学校の校区（通学区域）は？
• 吹田市の市立小学校・中学校の一覧
• よくある質問の一覧

この情報の更新について

• 2026年9月18日 公開
• 2026年10月22日 「私（にしおか友和）の取り組み」の書き出しと結びを、このページを見る方の困りごとに合わせて書き直した

定例会が終わるたびに見直し、基準日を更新しています。内容が古くなっている、誤りがあるという場合は、ご相談ボタンからお知らせください。