吹田市の借金（市債）はいくら？財政は健全なの？

私（にしおか友和）の取り組み

「吹田は財政が豊かだ」と聞いてきた方ほど、経常収支比率が中核市で最下位だと知って驚かれると思います。借金は少なくても、自由に使えるお金の余力は小さい。それが今の吹田市です。余力が小さいなか、支出の総額と中身が市民に見えるかを、私は本会議で問うています。

1. 2026年2月システム標準化の遅れで費用が増えるなか、運用の費用は本当に減るのかを問いました。市：見積りを精査し、多角的に検討している。
2. 2026年9月債務超過10億円の市民病院を、市がいくら支えているか、総額を示すよう求めました。市：赤字は「一時的ではなく、構造的な課題」。総額を一括して示すことは考えていない。

財政に余裕がないときほど、何を優先し、何を見直すのかを市民に見える形で示すことが要ります。市民病院を市がいくら支えているのかを一括して示すよう求めたのも、その一つです。将来の世代にツケを回さない使い方を、議会で求め続けます。財政の数字の読み方で分からないことは、相談フォームからお尋ねください。

くわしく

この分野は「健全だから安心」とも「危ない」とも一言では言えません。数字と、国が決めた基準と、市が自分で決めた目標を並べます。そのうえで、どう評価するかは読んだ方にゆだねます。

1．市債（借金）の残高はいくら

令和6年度（2024年度）末時点の市債残高です。一般会計と特別会計の合計で844億3,849万5,656円。水道事業会計・下水道事業会計（企業会計）の企業債は、この表には含まれていません。

2．一般会計の市債は何のための借金か

3．市債残高の推移と、これからの見込み

令和7年度末・令和8年度末は、令和8年度一般会計予算書の「地方債に関する調書」に載っている見込額です（確定した決算額ではありません）。令和6年度に残高が大きく増えたのは、同年度の発行額が152億7,540万円と、償還額61億3,710万841円を大きく上回ったためです。

4．市民1人あたりに直すと

市が公表している人口38万5,857人（2026年2月末時点・住民基本台帳）で割った金額です。この割り算は、市の公表している数字をもとに私が計算したものです。

市の「データで知る吹田」では、住民1人あたりの地方債残高を15万8,249円（大阪府「市町村なんでもランキング」令和5年度決算。大阪府内で3番目に少ない）と紹介しています。上の表と金額が違うのは、年度（令和5年度決算か令和6年度末か）と、対象にする会計の範囲が違うためです。同じ市の借金でも、どの数字を見ているかで額が変わります。

5．貯金にあたる「基金」はいくら

令和6年度末の一般会計の積立基金残高は379億2,396万3,980円です。前年度末の340億1,304万1,850円から、積立て75億4,769万4,478円・取りくずし36億3,677万2,348円を経て増えました。

基金のうち、景気の悪化や災害など「もしも」のときに備える貯金が財政調整基金です。令和6年度は実質収支の黒字を確保するために19億円を取りくずし、年度末残高は129億3,000万円台と、前年度末から16億3,000万円ほど減りました。

6．財政健全化判断比率（令和6年度決算）と国の基準

財政健全化法にもとづき、市は毎年4つの比率を公表しています。4指標とも、財政健全化計画の策定が義務づけられる「早期健全化基準」を下回っています。

3年分の推移です。実質公債費比率は令和4年度の▲0.3％から上がってきています。

公営企業の資金不足比率も、水道事業会計・下水道事業会計とも「算定されず」（令和6年度決算で参考値は水道▲69.3％、下水道▲63.1％）で、経営健全化基準20.0％以上には該当しません。

7．市自身は何と説明しているか

基準を下回っていることについて、吹田市は公表資料で次のように書いています（原文）。

• 「健全化判断比率の4指標は、いずれも財政健全化計画の策定などが義務づけられる早期健全化基準を大きく下回っています。ただし、早期健全化基準等は財政破綻寸前かどうかを判断するためのものであり、この基準を超えない限り、良好な財政状況であると判断するための基準ではありません。」
• 「本市においては、今後複数年にわたる大規模な都市計画事業やPFI事業による多額の支出が予定されているなど、健全化判断比率の算定には含まれないところで、市の財政に大きく影響する要因を抱えています。」
• 「令和6年度末現在での一般会計等における市債残高約844億円のうち、赤字地方債残高が約62億円（約7％）を占めており、これから先の世代が返済していかなければならない借金の約7％が、過去の世代が消費した経費に対する借金であるという状況です。」

8．市が自分で決めた目標（第4次総合計画）との比較

国の基準とは別に、市は総合計画の「財政運営の基本方針」で自分の目標を決めています。令和6年度決算では、4つのうち2つが未達、2つが目標の範囲内でした。

あわせて令和6年度一般会計の決算は、歳入1,793億3,548万9千円、歳出1,784億9,083万6千円。実質収支は2億5,988万2千円の黒字ですが、前年度の実質収支を差し引いた単年度収支は2億7,301万3千円の赤字で、黒字を確保するために財政調整基金から19億円を繰り入れています。

9．最新の数字はいつ出るか

令和7年度（2025年度）決算と財政健全化判断比率は、2026年9月24日に市公式サイトに掲載されました。決算と比率は毎年9月の定例会に合わせて公表されます。

補足（2026年9月24日確認）：市の「決算」と「財政健全化判断比率等の状況」のページは、この日も令和6年度分が最新です。ただし、監査委員が市長に提出した令和7年度（2025年度）決算の審査意見書（2026年8月28日付）は、市公式サイトの「監査等の結果」のページ（2026年9月14日更新）に掲載されています。次の10と11では、この意見書の数字を使っています。

10．財政力指数と、財政状況を示す主な指標の推移

財政力指数は、国の基準で計算した「標準的な行政サービスに必要な額（基準財政需要額）」に対して、「国の基準で見込んだ税収など（基準財政収入額）」がどれだけあるかの割合を、過去3年間で平均した数値です。監査委員の審査意見書は「財政力指数は、地方公共団体の財政力を示す指標で、１を超えると普通交付税の不交付団体となります」と説明しています。

吹田市の財政力指数は、令和7年度（2025年度）が0.940で、前年度から0.01ポイント下がりました。令和2年度の0.988から、毎年少しずつ下がっています。

監査委員の審査意見書の表「財政状況を示す主な指標」から転記しました。令和2年度は令和6年度決算の意見書（2025年8月27日付）、令和3〜7年度は令和7年度決算の意見書（2026年8月28日付）によります。経常収支比率のかっこ内は、経常一般財源から赤字地方債の発行額を除いて計算した比率です。公債費比率は、公債費（借金の返済）の標準財政規模に対する割合です。市の目標は、経常収支比率が95％以下、公債費比率が10％以下です。

11．令和7年度決算について監査委員が述べていること

審査意見書の「審査意見」のうち、財政状況にかかわる部分です。

• 公債費比率（7.7％）と、市債残高（普通会計）の標準財政規模に対する割合（84.2％）は、市の目標の範囲内。令和7年度は赤字地方債を発行しませんでした
• 経常収支比率（98.4％）と、財政調整基金残高の標準財政規模に対する割合（13.4％）は、市の目標（95％以下、20％を確保）に届きませんでした
• 一般会計の市債残高は733億1,072万2千円。意見書は「過去最高の約750億円に迫る額」とし、「将来世代に過度な財政負担を残すことのないよう、市債の適正管理に十分留意してください」と求めています
• 債務負担行為（翌年度以降に支払うと約束した契約など）にもとづく翌年度以降の支出予定額は945億2,060万2千円で、前年度末から341億4,144万1千円（56.5％）増えました。意見書は中学校給食調理等業務や資源循環エネルギーセンター延命事業のプラント設備工事などを理由に挙げ、「今後、財政状況がますます厳しいものになることが見込まれます」と書いています

令和7年度の数字は、市の「決算」ページに同年度の資料が載った時点で、上の1〜8の表とあわせて入れ替えます。令和7年度決算の審査意見書は、私を含む4人の監査委員の連名で提出したものです。

12．財務諸表（企業会計に近い形の決算書）

市の予算・決算は、その年度に実際に入ったお金と出たお金で整理する「現金主義」が基本です。市はこれを補うため、企業会計に準じた「発生主義」による財務諸表を毎年つくっています。減価償却費などのコストや、資産・負債といったストック（その時点で持っているもの・負っているもの）の情報を見えるようにするのが目的です。

市は、資産を「市民共有の財産」、負債を「将来世代の負担」、純資産を「過去と現役世代の負担」と説明しています。資産の大部分は、道路などのインフラの土地（7,932億円）と、それ以外の公共施設などの土地（3,652億円）・建物・工作物（1,272億円）です。負債の大部分は市債（地方債）で、ほかに職員の退職手当引当金（160億円）などがあります。

行政コスト計算書（令和6年4月1日〜令和7年3月31日）では、通常の行政活動にかかった経常費用2,191億円に対して、経常収入は2,125億円で、差し引き66億円のマイナスでした。特別収入・特別費用を加えた当期収支差額は27億円のプラスで、そのぶん純資産が増えています。

吹田市は、財務諸表を2種類つくっています。

• 吹田市新公会計制度による財務諸表…吹田市財務規則にもとづき、資産と負債の増減をその発生の事実にもとづいて記録し、貸借対照表・行政コスト計算書・キャッシュ・フロー計算書・純資産変動計算書をつくるもの。各会計合算・会計別・事業別があり、対象は一般会計と8つの特別会計です（水道事業会計・下水道事業会計は含みません）。事業別の財務諸表は第4次総合計画の体系ごとに並んでいて、人件費や減価償却費も含めた事業ごとのフルコストがわかります
• 統一的な基準による財務書類…総務省の要請にもとづいて全国の自治体が同じ基準でつくるもので、他の市と比べられます。一般会計等（一般会計と、地方公営事業会計以外の特別会計）・全体（地方公営事業会計を加えたもの）・連結（関連団体も加えたもの）の3種類があり、貸借対照表・行政コスト計算書・純資産変動計算書・資金収支計算書の4表でできています（連結は資金収支計算書を省略）。資料はExcelとWordで公開されています

市は、2つは作成の単位や固定資産の評価のしかたが違うため、計上額が大きく異なると説明しています。数字を比べるときは、どちらの資料かを確かめてください。

上の金額は、市報すいた令和7年10月号の記事「令和6年度財務諸表を作成」によります。吹田市新公会計制度による各会計合算の財務諸表の数字です（資産・負債・純資産の合計は、同年度の各会計合算財務諸表と一致します）。対象の会計は、同年度の「吹田市の財務諸表の概要」によります。2026年9月24日時点で、令和7年度（2025年度）分は会計別・事業別の財務諸表が公表されています（2026年9月14日更新）。各会計を合算した令和7年度分は、この日の時点では掲載されていません。

13．財政状況の資料はどこにあるか

• 決算…年度ごとの「決算状況」（主要な施策の成果の報告書など）と、全国統一の様式で類似団体と比べられる「財政状況資料集」
• 財政健全化判断比率等の状況…財政健全化法にもとづく4つの比率と、公営企業の資金不足比率
• 財務諸表…新公会計制度の財務諸表と、統一的な基準による財務書類
• 監査等の結果…監査委員の決算審査意見書（財政力指数などの推移と審査意見）

よくある追加の質問

市債（借金）は何に使われているの？

学校や道路、消防施設など、長く使う施設をつくるための費用です。何十年も使うものを、その年の税収だけでまかなうと、その年の市民だけが負担することになります。市債で借りて返済を分けることで、あとから使う世代にも負担を分け合う考え方です。令和6年度末の一般会計の市債残高696億9,734万4,424円のうち、教育債が327億9,195万4,565円といちばん多く、次いで土木債144億3,748万9,539円、消防債55億3,994万3,923円です。

臨時財政対策債（赤字地方債）とは何ですか？

国が配る地方交付税が足りないときに、その穴埋めとして自治体が自分で借りる市債です。施設が残る建設のための借金と違い、その年の運営費に消えるため「赤字地方債」と呼ばれます。吹田市は令和6年度に3億円発行し、令和6年度末の残高は61億1,654万2,174円です。市は「一般会計等における市債残高約844億円のうち、赤字地方債残高が約62億円（約7％）を占めており、これから先の世代が返済していかなければならない借金の約7％が、過去の世代が消費した経費に対する借金であるという状況です」と説明しています。

経常収支比率101.0％はどういう意味？

市税などの毎年決まって入るお金が、人件費・扶助費・公債費など毎年決まって出ていくお金にどれだけ使われているかの割合です。100％を超えているということは、経常的な収入だけでは経常的な支出をまかないきれず、新しい取組に回せる余地が小さいことを意味します。吹田市の令和6年度決算は101.0％で、市が第4次総合計画で定めた目標「95％以下」に6.0ポイント届きませんでした。

健全化判断比率が「－」と書かれているのはなぜ？

赤字がない、または将来負担より備えのほうが多いため、比率そのものが計算されないからです。実質赤字比率・連結実質赤字比率は決算が黒字のとき、将来負担比率は積立金などの財源が将来支払う可能性のある額を上回るときに「－」となります。市は参考として黒字額や超過額の比率を▲付きで示しており、令和6年度決算では実質赤字比率▲0.22、連結実質赤字比率▲13.37、将来負担比率▲17.6です。

他市と比べたいときはどうすればいい？

市公式サイトの「決算」のページに、全国統一の様式でつくられた「財政状況資料集」が年度ごとに掲載されています。人口や産業構造が似た自治体のグループと、主要な財政指標を比べられる資料です。大阪府内の市町村の状況は、同ページからリンクされている大阪府のホームページで確認できます。

出典

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• よくある質問の一覧

この情報の更新について

• 2026年9月18日 公開（令和6年度決算・令和8年度当初予算にもとづく）
• 2026年9月24日 追記（財政力指数と財政状況を示す主な指標の推移、令和7年度決算の監査委員審査意見書の要点、財務諸表を追加）
• 2026年10月22日 「私（にしおか友和）の取り組み」の書き出しと結びを、このページを見る方の困りごとに合わせて書き直した

決算と財政健全化判断比率は毎年秋に公表されます。新しい年度の数値が出たら入れ替え、基準日を更新します。内容が古くなっている、誤りがあるという場合は、ご相談ボタンからお知らせください。