吹田市の小中学校で先生が足りない「未配置」はどうなっている？働き方改革の数字と私の取り組み

私（にしおか友和）の取り組み

担任の先生が決まらないまま新学期が始まる。その現実を、私は初当選の年から本会議で数字を出させて追ってきました。

1. 2019年9月小学校の先生の7割が20〜30代という年齢の偏りを指摘し、若い先生を支える体制を求めました。市：新規採用は欠員数に基づき府教育委員会が各市に配当する仕組み。退職した管理職などが初任者の指導に携わっている。
2. 2023年7月出退勤のデータを初めて公の場に出させ、代替講師の不足を問いました。市：月45時間超は中学校で52%（2022年度）。代替講師の欠員は府下全域の課題で、市費での任用は想定していない。
3. 2024年12月働き方改革の目標が持ち帰り残業を生まないかを問い、業務用携帯電話の配備を提案しました。市：個人携帯での連絡をなくすことはウェルビーイングの観点から必要。配備は関係部局と調整して検討する。
4. 2025年2月施政方針の審議で、グランドデザインの目標（令和8年度に月80時間超ゼロ、令和11年度に30時間超ゼロ）を実行する決意を問いました。市：長時間勤務が常態化し教員は疲弊している。実効性を高めるため働き方改革推進プランを策定する。市長：根本解決を市独自に図ることは法的に無理だが、一つ一つの課題解決に挑戦し続ける。
5. 2025年9月業務用携帯電話を実際に配備するのか見送るのかを問いました。市：教員個人の携帯で保護者に連絡せざるを得ない状況は課題と認識。関係部局と調整してきたが実現に至っていない。近隣市を参考に引き続き実現に向けて努める。
6. 2026年6月働き方改革の成果を数字で示すよう求めました。市：月80時間超は110人から35人へ。持ち帰り残業の把握は他市の事例も参考に検討する。
7. 2026年9月未配置の現状と、休憩45分が取れているかを問いました。市：未配置は小学校25人・中学校4人。休憩は取れていなくても取得したものとして算定されている可能性があり、課題と認識している。

くわしく

いま起きていること：先生の「未配置」

産休・育休・病休の先生の代わりに入る代替講師が見つからず、担任が空く状態を「未配置」といいます。2026年9月11日の本会議で私が確かめたところ、市は2026年8月25日時点で小学校25人・中学校4人の未配置があり、中学校では定数そのものの欠員も1人あると答えました。空いた担任は教頭や首席（主任の先生）が代行しています。

吹田市立の先生は大阪府が任命する府費負担教職員で、代替講師の確保も府の仕組みの中で行われます。市は2023年7月の本会議で「代替講師の欠員は府下全域の課題で、特に中学校は教科が限られ確保に苦慮している」「府費負担教職員の代替を市費で任用する想定はない」と答えています。人事の仕組みは教職員の人事異動はどこで見る？にまとめました。

先生の働き方の数字（市の答弁から）

市は2024年度に「教員の働き方改革グランドデザイン」を作り、令和8年度（2026年度）中に月80時間超をゼロに、令和11年度に30時間超をゼロにする目標を掲げています。数字は改善していますが、「持ち帰り残業」は把握できておらず（2026年6月の答弁）、法律で決まっている休憩45分についても「取れていなくても取得したものとして算定されている可能性」があると市は2026年9月に認めました。

市が始めた対策（2024年以降）

• 不登校の傾向がある子に付く「居場所サポーター」：2024年度は小学校5校。2026年度は34校へ広げ、府の補助が減っても予算を確保して続けると市は答えています（2026年2月）。
• 中学校の部活動の外部委託：2024年度に5校5部活でモデル実施、2025年4月から16校43部に広がりました（部活動はどう変わる？）。
• 学校副管理者の配置（地域活動が活発な学校）、休養室を改装したリフレッシュスペース（北摂で初）、中学校のプール清掃の委託、採点システムなどの校務DX。
• 職員室の電話は時間外はメッセージ対応に切り替え。ただし、先生が個人の携帯電話で保護者に連絡している状況は「課題」としながら、業務用携帯電話の配備は実現していません（2025年9月）。

私の考え

担任が空いたまま新学期が始まる学校があることは、子どもにとっての1年を考えれば見過ごせません。市は「府の仕組み」と言いますが、人事権の移譲を毎年府に要望しているだけでは足りないと私は考えています。先生の確保は、先生が働きやすい学校をつくることと同じ問題です。数字で実態を出させ、休憩や持ち帰り残業の実態調査と、業務用携帯電話の配備を引き続き求めます。学校のことで困っていることは相談フォームから届けてください。

よくある追加の質問

「未配置」とは何ですか？

産休・育休・病休などの先生の代わりに入る代替講師が見つからず、担任や授業の担当が空いている状態です。吹田市では2026年8月25日時点で小学校25人・中学校4人で、教頭や首席が担任を代行しています。

なぜ先生が足りないのですか？

市は2023年7月の本会議で、代替講師の欠員は大阪府全域の課題で、特に中学校は教科が限られるため確保に苦慮していると答えています。吹田市立の先生の採用と配置は大阪府教育委員会が行い、市費で代替を任用する想定はないというのが市の答弁です。

先生の残業は減っていますか？

減っています。月80時間を超える先生は2023年度の110人から2025年度は35人、45時間超は507人から291人になりました（2026年6月の市の答弁）。ただし持ち帰り残業は把握できておらず、休憩45分も取れていない可能性を市は認めています。

子どもの担任が未配置のとき、保護者はどうすればいいですか？

学校では教頭や首席が担任を代行しています。授業や生活で心配なことがあれば、まず学校に相談してください。改善につながる声は私にも相談フォームから届けてください。市に確かめ、必要なときは本会議で取り上げます。

吹田市は何を目標にしていますか？

教員の働き方改革グランドデザインで、令和8年度（2026年度）中に月80時間を超える先生をゼロに、45時間超を半減、令和11年度に30時間超をゼロにする目標を掲げています。実績は総合教育会議で報告し、ホームページで公表するとしています。

先生の人事異動はどこで分かりますか？

校長・教頭の異動は大阪府教育委員会の「教職員人事異動」のページ、一般の先生の異動の人数は吹田市教育委員会の4月の定例会議の資料で分かります。くわしくは「教職員の人事異動はどこで見る？」にまとめました。

出典

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この情報の更新について

• 2026年10月23日 公開

未配置の人数と働き方の数字は、定例会で新しい答弁が出るたびに書き足します。次は2026年11月定例会のあとです。